在当前安全生产形势日益严峻的背景下，特种设备的安全管理成为政府监管的重点领域之一。为了进一步规范特种设备作业人员的管理，保障公共安全和生产秩序，国家质量监督检验检疫总局于2005年颁布了《特种设备作业人员监督管理办法》，并以第70号令的形式正式发布。该办法的出台，标志着我国在特种设备安全管理方面迈出了更加制度化、规范化的一步。

《特种设备作业人员监督管理办法》（以下简称《办法》）旨在通过明确作业人员的资格要求、培训考核流程、持证上岗规定以及日常监督管理机制，全面提升特种设备操作的安全水平。该办法适用于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等各类特种设备的作业人员管理。

首先，《办法》明确了特种设备作业人员必须具备相应的资格证书。所有从事相关工作的人员，均需通过专业机构组织的培训与考核，取得《特种设备作业人员证》后方可上岗。这一规定有效杜绝了无证操作、违规操作等现象的发生，从源头上降低了事故风险。

其次，该办法强调了用人单位在特种设备安全管理中的主体责任。企业必须建立健全内部管理制度，定期对作业人员进行安全教育和技能培训，并确保其持续符合岗位要求。同时，监管部门将不定期开展监督检查，对不符合规定的单位依法予以处理。

此外，《办法》还对作业人员的档案管理、证件有效期、变更与注销程序等方面进行了详细规定，确保信息的准确性和可追溯性。这不仅有助于提升管理水平，也为后续的执法检查提供了依据。

总体来看，《特种设备作业人员监督管理办法》是国家在特种设备安全领域的一项重要制度安排，对于推动行业规范化发展、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。各相关单位应认真学习、严格执行，切实履行好安全管理职责，共同营造安全、有序的生产环境。