在现代城市发展中，人民防空工程不仅是战时保障人民生命安全的重要设施，同时也是平时城市资源的重要组成部分。为了更好地发挥人防工程的综合效益，规范其在和平时期的使用与管理，有必要制定并实施《人民防空工程平时使用管理规范》。

该规范旨在明确人防工程在非战时状态下的功能定位、使用范围、管理责任以及相关操作流程。通过科学合理的管理机制，确保人防工程既能满足日常使用需求，又不会影响其战备功能和结构安全。

首先，规范中明确了人防工程的使用性质。根据工程的类型和功能，可分为公共用途、商业经营、仓储物流等多种形式。各类使用需符合国家相关法律法规，并经过相关部门审批，确保合法合规。

其次，规范强调了使用单位的责任。使用人必须严格遵守人防工程的管理制度，定期进行安全检查和维护，防止因使用不当而造成结构损坏或安全隐患。同时，要建立完善的应急预案，提升突发事件应对能力。

此外，规范还对人防工程的日常管理提出了具体要求。包括但不限于人员进出登记、设备运行记录、消防安全措施等。这些措施有助于提高管理水平，增强人防工程的可持续利用能力。

最后，规范鼓励各地结合实际情况，探索人防工程与城市发展的深度融合。例如，在城市地下空间开发中合理利用人防工程，提升城市综合承载力，实现资源的高效配置。

总之，《人民防空工程平时使用管理规范》的出台，不仅有助于提升人防工程的利用率和管理水平，也为城市可持续发展提供了有力支撑。未来，随着政策的不断完善和执行力度的加强，人防工程将在更多领域发挥积极作用。